 В 2016 году минэнерго планирует увеличить глубину переработки нефти до 75 процентов, принять закон о налоге на финансовый результат для нефтянки в рамках пилотных проектов, а также утвердить генеральную схему развития нефтяной отрасли на период до 2035 года. О кратких итогах года, перспективах на текущий и более отдаленную перспективу руководство минэнерго отчиталось на прошедшем Общественном совете ведомства.
Прошедший 2015 год был довольно сложным в связи с воздействием ряда факторов, в том числе влиянием санкций и снижением цен на энергоресурсы, признал министр Александр Новак. И отметил, что, несмотря на эти вызовы, отрасли энергетики в целом справились с поставленными задачами. "В электроэнергетике мы сохранили уровень производства, были обеспечены инвестиции, удалось добиться снижения аварийности, - отчитался глава ведомства. - В 2015 году мы вышли на 29-е место в рейтинге Doing Business, была выполнена задача по успешному прохождению ОЗП. В конце 2015 года удалось соединить энергосистему Крыма с ЕЭС России".
Нефтяные компании, отметил он, смогли обеспечить прирост добычи нефти до 534 миллионов тонн, который произошел благодаря освоению новых месторождений, а также небольшому увеличению добычи на российском континентальном шельфе. Неплохие результаты, констатировал Александр Новак, и в газовом сегменте ТЭК. Так, несмотря на то что добыча упала на 1 процент, экспорт подрос на 7 процентов. Кроме этого продолжилась газификация регионов, а также создание условий для развития биржевой торговли и распространения газомоторного топлива. В планах на 2016 год - введение в эксплуатацию ГИС ТЭК, которая позволит консолидировать и анализировать информацию по всем отраслям этого сегмента экономики.
В нефтяной отрасли задачи, которые ставились в 2015 году, а это 13 ключевых показателей, были в целом достигнуты, рассказал замглавы ведомства Кирилл Молодцов. "Продолжаются работы по выполнению планов по модернизации нефтеперерабатывающих производств. С 1 января 2016 года осуществлен переход на обращение на территории России дизельного топлива экологического класса 5, с 1 июля 2016 года планируется перейти на оборот автомобильного бензина экологического класса 5. Также в 2015 году продолжилось совершенствование налоговой системы отрасли. В числе задач на 2016 год - утверждение генеральной схемы развития на период до 2035 года, стабильное топливообеспечение потребителей, увеличение глубины переработки нефти", - перечислил он.
По оценке первого заместителя министра Алексея Текслера, в 2015 году было заметно снижение зависимости российского ТЭК от импортных технологий, также неплохо развивалось внедрение в отрасль инновационных технологий. "В этой части совместно с минпромторгом и минкомсвязью утверждены и реализуются семь планов мероприятий по импортозамещению, затрагивающих интересы ТЭК. Минэнерго выступает головным исполнителем по реализации плана по импортозамещению в нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслях промышленности России. Также уже утверждено четыре национальных проекта по внедрению инноваций в отраслях ТЭК", - конкретизировал чиновник.
Что касается других сегментов топливно-энергетического комплекса, то в электроэнергетике, например, производилось развитие сетевого комплекса, возобновляемых источников энергии, совершенствование модели регулирования розничного и оптового рынков, продолжилась реализация дорожной карты по внедрению модели рынка тепла, была проделана важная работа по укреплению платежной дисциплины. А в качестве планов на 2016 год замглавы минэнерго Вячеслав Кравченко назвал повышение прозрачности и конкуренции на оптовом и розничном рынке, реализацию плана мероприятий по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, дальнейшую оптимизацию модели оптового рынка электрической энергии и мощности, повышение эффективности использования сетевой инфраструктуры.
Заместитель министра Анатолий Яновский в свою очередь напомнил, что в 2014 году была принята Программа развития угольной промышленности до 2030 года. "Основные задачи министерства в данной области - обеспечение сырьевой базы, развитие внутреннего рынка, обеспечение безопасности на производстве. По каждому направлению ведется системная работа, - сказал чиновник. - Также активно продолжается работа над укреплением позиций российского угля на международном рынке".
По вопросам электроэнергетики отчитался замглавы ведомства Андрей Черезов. Он подчеркнул прежде всего, что "общая аварийность в электросетях с 2012 по 2015 год снизилась на 37 процентов". И отдельно остановился на проделанной работе по устойчивому энергоснабжению Крымского федерального округа и города Севастополя и отметил, что сейчас ведется работа по вводу второй очереди энергомоста в Крым.
Насыщенной была и законодательная часть деятельности ведомства. Статс-секретарь - замминистра Юрий Сентюрин раскрыл статистику: "22 законопроекта минэнерго находятся в разработке, 6 внесены в правительство, 5 рассматриваются в Госдуме. Полностью подготовлена нормативно-правовая база для устойчивого и безопасного обеспечения работы объектов ТЭК, что позволяет полностью выполнять требования федерального законодательства по безопасности на объектах ТЭК".
При этом, по данным мониторинга, по оценке открытости федеральных органов исполнительной власти, минэнерго находится "в ТОП 3 по рейтингу публикационной активности и на втором месте по оценке актуальности и качества опубликованных данных", - подчеркнул чиновник.
По итогам заседания Общественного совета министр Михаил Абызов отметил, что несмотря на наличие большого количества задач, работа минэнерго в 2015 году заслужила хорошей оценки. "Работали результативно и эффективно. И по Крыму, и по другим проблемным точкам", - подчеркнул он. С этим согласился и председатель Общественного совета Герман Греф, заметив, что у ведомства "очень сильная и профессиональная позиция, потому что только сильные люди могут провоцировать критическую дискуссию о своей работе. Это говорит о том, что у вас здоровая команда и вы не боитесь выступать и отвечать на самые разные вопросы о своей деятельности".
Уровень работы Общественного совета минэнерго и взаимодействие министерства с другими ведомствами, общественными организациями, профессиональными сообществами - одно из лучших в правительстве, считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. "Один важный факт - даже показатели эффективности, которые ведомство себе формулирует, переформатированы как раз под влиянием Общественного совета", - считает эксперт.
При этом задачи на 2016 год минэнерго поставлены вполне себе конкретные. Среди них - принятие закона по реализации механизма налога на финансовый результат в нефтяной отрасли в рамках "пилотных" проектов, утверждение генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2035 года, мониторинг реализации "Большого налогового маневра" в нефтяной отрасли и выработка предложений по его совершенствованию, обеспечение стабильного снабжения внутренних потребителей моторными топливами. Кроме этого ведомство планирует с 1 июля 2016 года переход на обращение на территории России автомобильного бензина экологического класса 5, ввести в эксплуатацию и завершение реконструкции 12 технологических установок на российских НПЗ, а также реализации "дорожной карты" по снижению импортозависимости в сфере обеспечения катализаторами предприятий нефтепереработки и нефтехимии.
Тарас Фомченков
|
